1. 디베이트 논제의 성립 조건
   1. 긍정 평서문
   2. 분명한 대립구도
   3. 하나의 쟁점
   4. 공정정에 영향을 주는 정서적 표현 금지
2. 디베이트 논제의 종류는 사실논제, 가치논제, 정책논제로 나뉜다.
   1. 사실 논제는 사실의 참/거짓을 판단하는 논제다. (eg. 원자력 발전은 친환경 에너지다.)
   2. 가치 논제는 가치를 긍정, 비교, 부정하는 논제다. (eg. 사생활 보호가 공공의 알권리보다 우선해야 한다.)
   3. 정책 논제는 정책(행위)의 실시여부를 판단하는 논제다. (eg. 동물을 대상으로 한 실험을 금지해야 한다.)

1. 긍정 평서문으로 제시되어야 한다.
2. 찬성과 반대의 대립이 분명하게 나타나야 한다.
3. 쟁점이 하나여야 한다.
4. 찬성이나 반대 어느 한 편에 유리하게 작용하는 정서적 표현을 사용해서는 안 된다.

사실 논제는 사실의 진위 여부를 논하는 것으로 논쟁의 핵심 쟁점은 참이냐 거짓이냐에 관한 것이다. 사실 논제는 전문가의 의견, 목격자의 증언, 과학적 연구 결과 등을 근거로 제시하는 데 어려움이 있을 뿐만 아니라 때로는 고도의 인과 관계 추리 능력과 유추 능력이 요구되기 때문에 교육 토론에서 기피하는 경향이 있다.¹⁾

사실 논제는 아래와 같이 과거, 현재의 사실과 미래에 벌어질 사실과 같이 예언적 논제로 나뉠 수 있다.

• 과거의 사실
  1. 발해는 고구려의 역사와 문화를 계승했다.
  2. 미국의 프랭클린 루스벨트는 진주만 공격을 사전에 탐지했는데 방관했다.
• 현재의 사실
  1. 전자발찌 제도는 이중 처벌에 해당된다.
  2. 경제 민주화는 시장경제 질서에 위배된다.
  3. 범죄 재연 방송은 동일한 수법의 범행을 부추긴다.
  4. 식량문제 해결을 위해 유전자 조작 식품은 필요하다.
  5. A가 B를 살해한 것은 정당방위다. (법적공방의 예)
• 미래의 사실
  1. 내년에는 주식 값이 떨어질 것이다.
  2. 담배값 인상은 흡연율을 낮출 것이다.

가치 논제란 바람직한지 바람직하지 않은지, 옳은지 그른지, 좋은지 나쁜지 등 가치 판단이 개입하는 주제를 말한다.²⁾

가치 논제로 토론을 할 경우 가치가 있는가 없는가와 같이 가치 판단을 대립의 축으로 삼기 때문에 아무리 충분한 근거를 가지고 주장을 하고 반박을 해도 서로 가치관이 다르다는 것만 확인할 뿐 접점을 찾지 못한 채 끝나는 경우가 많다. 이런 경우 토론의 승패를 판가름할 때 어느 편이 논제에 대해 충분히 이해하고 쟁점을 잘 파악하고 적절한 근거 자료를 제시했는가를 중요한 기준으로 삼는다.

그러나 승패를 떠나서 어떤 가치를 강요하거나 주입하기 위한 것이 아니라 다양한 갈등 상황에서 스스로 합리적인 판단을 할 수 있도록 생각하는 힘을 기르게 하는 데 그 목적이 있는 만큼 가치 토론이 토론자에게 올바른 가치관과 태도를 형성하는 데 기여한다는 점에서 그 의미를 찾을 수 있다.

가치 논제에는 크게 세 가지가 있다.

• 하나의 가치를 주장하는 논제
  1. 조기 영어 교육은 바람직하다.
  2. 올림픽 금메달리스트에게 병역 면제 혜택을 주는 것은 정당하다.
• 어떤 가치가 다른 가치에 비해 우선한다고 주장하는 논제
  1. 환경 보호가 경제 발전보다 중요하다.
  2. 사생활 보호가 공공의 알권리보다 우선해야 한다.
  3. 클래식 음악이 대중음악보다 가치 있다.
• 어떤 가치를 부정하는 논제
  1. 종교인의 정치 참여는 바람직하지 않다
  2. 임신중절은 비도덕적이다.

정책 논제는 사실과 가치 판단에 기초해 행동의 변화를 추구하는 문제를 대상으로 한다. 주로 새로운 정책을 계획하는 단계에서 어떤 것에 대해 ‘~을 할 것인가?’ 또는 ‘~을 하지 말 것인가?’를 묻는 형태의 논제다.³⁾

정책 논제는 문제 인식과 해결 방안의 차이를 논하지만 사실과 가치와 관련된 질문들에 대한 논쟁을 포함하고 있을 때가 많기 때문에 이런 경우 사실과 가치 판단에 기초해 정책을 시행해야 한다고 주장해야 한다. 예를 들어 ‘미혼모 낙태를 허용해야 한다’라는 논제로 토론할 경우 ‘미혼모가 아이를 낳아 키우기에는 여러 가지 사회적·경제적 제약이 있다’는 사실에 대한 판단과 ‘태아의 생명권보다 여성의 자기 결정권이 우선한다’라는 가치에 대한 판단도 함께 다뤄야 한다.

국제토론교육협회가 세계적으로 많이 다뤄지는 토론 안건을 소개했는데 그 내용은 다음과 같다.⁴⁾

1. 동물을 대상으로 한 실험을 금지해야 한다(6만 8194회)
2. 남녀공학이 교육에 좋다(6만 2444회)
3. 운전면허 취득 제한 연령을 올려야 한다(5만 8461회)
4. 교복을 폐지해야 한다(5만 5235회)
5. 자본주의가 사회주의보다 우월하다(4만 5220회)
6. 사형제도를 지지한다(4만 3416회)
7. 인터넷은 유익한 점보다 해로운 점이 더 많다(4만 2128회)
8. 리얼리티 TV 프로그램은 득보다 해를 더 많이 초래한다(3만 8980회)
9. 어린이가 휴대폰을 소유하고 사용하도록 허용해야 한다(3만 7570회)
10. 숙제를 금지해야 한다(3만 4443회)